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毕监武—读懂主要矛盾 建设现代化经济体系

  十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时又着重强调,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。这是以习近平同志为核心的党中央对我国社会发展主要矛盾的精准定位,深刻揭示了在新的历史时期我国经济发展的新特点和新变化。
  一、社会主要矛盾已经转化重大判断的重要意义
  有助于正确认识和把握 “中国特色社会主义进入新时代”的深刻内涵。
新时代中国社会主要矛盾仍然属于供求关系矛盾,是社会主义初级阶段中国社会主要矛盾的内部转化。回顾建国后的历史,我党对中国社会主要矛盾的认识总体上是不断转变、不断深化的:1956年中共八大提出国内的主要矛盾是 “人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”,这个主要矛盾是基于生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后的判断,基本符合当时的中国国情。1962年中共八届十中全会提出 “无产阶级同资产阶级的矛盾为整个社会主义历史阶段的主要矛盾”,这个主要矛盾判断出现了重大偏差,并因此干扰了国家正常的发展建设,给党和国家事业带来了巨大的损失。1981年十一届六中全会提出“在社会主义改造基本完成以后,我国所要解决的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”,这个主要矛盾判断反映了中国共产党以博大的胸怀和巨大的勇气“坚持真理,修正谬误”,在社会主要矛盾问题上“正本清源”的立场,成为相当长一段时期内我国社会主义初级阶段的主要矛盾,为中国经济发展步入改革开放新时代提供了巨大的理论支撑。2017年中共十九大明确了新时代的主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,标志着我国经济社会发展正处于新的历史方位,新时代人民群众的需要已经从“物质文化需要”转化到“美好生活需要”,从“落后的社会生产”转化到“不平衡不充分的发展”。说明中国共产党领导全国各族人民在社会主义征程的伟大实践中,已经解决了人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。中国共产党的历史就是不断地深刻认识和判断社会主要矛盾,团结带领中国人民战胜一切困难,不断解决中国社会主要矛盾、从胜利走向胜利的历史。
  为新时代全面发展指明了方向。对中国社会主要矛盾作出的历史性重大判断,是中共坚持实事求是、与时俱进、理论联系实际的重大理论创新。对“人民日益增长的美好生活需要”的判断,有助于党和国家更加全面分析和把握多方面、多样化、个性化、多变性、多层次的人民需要,有助于更好地坚持“以人民为中心”的指导思想,不断满足人民群众追求美好生活的各项需求,与时俱进地研究分析人民群众需要的时代特点和演变发展规律,为习近平新时代中国特色社会主义思想提供了强大的理论基础,为制定党的路线、方针、政策和战略提供了理论依据。
  为建设现代化经济体系提供了行动指南。对“不平衡不充分的发展”的判断,实事求是地反映了新时代中国特色社会主义主要矛盾的主要问题,即发展的不平衡不充分的问题。不平衡不充分发展,首先表现为发展的不平衡影响了全国各族人民共享改革成果,其次表现为我国经济政治社会文化等领域还不够发达,这些都需要进一步推进改革,深化发展。不平衡发展,指的是我国在经济发展过程中出现的不平衡问题,集中表现在供需不平衡、区域不平衡、产业不平衡、城乡不平衡、收入不平衡等方面。不充分发展,指我国生产力发展不充分、资源和能源没有得到充分利用、原发性的重大科技创新能力不太强等等。从当前和今后很长时期来看,要解决这一问题,只能通过创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展,大力提升发展质量和效益,在发展中更加注重社会公平,不断消除地区差距、收入差距和城乡差距,努力让全体人民共享改革开放和发展的成果。
  二、解决主要矛盾的根本在于建设现代化经济体系
  十九大报告指出,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在新的历史时期,我国解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,关键在于转变经济增长方式。为此,在经济发展进入新常态下,就必须贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。
  建设现代化经济体系,才能使发展与人民美好生活需要相适应。“发展依靠谁、发展为了谁”,这是时代的叩问,也是中国共产党一以贯之需要回答的历史叩问。只有努力建设现代化经济体系,坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,才能改变长期以来在赶超型旧体制下形成的速度、数量偏好的粗放型发展特征,才能使供给结构较好地适应需求结构的快速变化和不断升级的趋势,才能真正地化解过剩产能、降低经济杠杆,加快振兴实体经济。
  建设现代化经济体系,才能提供更高水平更高质量的供给。只有努力建设现代化经济体系,大力推进结构优化和产业结构调整,坚持实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,才能在符合人民群众不断增长的对美好生活需要的领域,培育新的增长动能和新增长点,构建现代产业新体系,同时使传统产业得到更新改造、焕发生机,使落后产业得以淘汰。
  建设现代化经济体系,才能进一步促进人的全面均衡发展。只有努力建设现代化经济体系,通过推进全面深化改革,处理好政府与市场的关系,鼓励各级政府进行制度创新和高质量的制度供给,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制和机制,才能不断地解决发展中遇到的新问题,不断增强我国经济的创新力和竞争力。
  建设现代化经济体系,才能构建人类命运共同体。只有努力建设现代化经济体系,坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,才能抓住新一轮经济全球化给我国带来的新的发展机遇,在高水平融入经济全球化的基础上,利用中国庞大的内需虹吸全球先进生产要素,尤其是人力资本和先进技术发展创新经济,才能促进我国产业迈向全球价值链中高端。
  三、立足青岛实际,率先建设现代化经济体系
  突出经济发展带动,实现更加科学高效的发展方式。由于我国依然处于社会主义发展的初级阶段,所以我国要坚持不懈地推进经济的持续发展。新时代的中国特色社会主义,必须是依靠“质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率”的可持续经济发展方式。而随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高,人们对教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等提出了更高的要求。这就要求同时带动政治建设、文化建设和社会建设全面发展,实现经济发展与社会全面进步。作为国家沿海重要中心城市,应当从政策、资金、制度供给三个方面,推动产业层次向中高端迈进、供需平衡向高水平跃进,发挥政府的公共职能,全面提升城乡建设的水平,努力实现城乡基础设施和公共服务一体化、均等化,不断完善城市功能,打造与国际接轨的城市品质,为率先全面建成较高水平小康社会,进而基本实现现代化提供支撑。
  深化供给侧结构性改革,完善更加合理优化的经济结构。经济结构是一国经济发展的基础。十九大报告指出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。深化供给侧结构性改革首先应重视产业结构转型升级,引导优势资源流向有竞争力、发展潜力大、集约高效的行业和企业。在具体的路径和方略上,主要有以下要点:(1)把提高供给体系质量作为主攻方向,不断增强我国经济的质量优势;(2)推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点并形成新动能;(3)加快发展现代服务业,满足人民群众日益增长的对美好生活的需要;(4)加快产业集群的转型升级,促进这些产业迈向全球价值链中高端,打造若干世界级先进制造业集群;(5)加强产业基础建设,为产业发展提供更多的“外部经济性”,尤其要加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。结合青岛的实际,应当把提升发展质量作为实现制造业由大到强的根本路径,大力发展互联网工业等先进制造业形态,支持传统产业优化升级,鼓励新兴产业创新发展,加快推进制造业新旧动能转换,围绕“建设制造强国”谋篇布局。既要通过促进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合,也要在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域积极培育新增长点,形成和壮大新动能。立足存量变革,抓技改、树品牌、促融合,率先闯出一条青岛特色的传统产业转型升级新路子。
  强化战略支撑,增强更加创新导向的增长动力。十九大报告提出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。科技是第一生产力,创新是第一驱动力,我国要实现经济跨越式发展,要在国际竞争中赢得主动权,必须靠创新发展战略,向科技创新要动力、要竞争力,让科技引领未来发展。由于资源和要素条件的变化,我们必须适时改变在全球产业分工中更多处于中低端的状况,以提升和加强经济的整体竞争力。而要实现这一目标,创新是唯一的出路,尤其是在一些战略性产业领域中重大关键技术、前沿技术和共性技术的突破,将直接决定未来中国在国际竞争格局中的地位。建设创新型国家是构建我国现代化经济体系的第一动力和战略支撑。必须瞄准世界科技前沿,强化基础教育和基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。同时,要在科技成果的产业化转化方面,充分发挥市场机制、知识产权法、企业家精神的作用。
  实现全面开放,培植更加自我强化的生长机制。十九大报告指出,未来中国开放的大门不是关闭,而是越开越大,主要是:(1)以“一带一路”建设为重点,引进来和走出去,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局;(2)实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;(3)赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港;(4)通过建立和完善以我为主的全球价值链,促进国际产能合作,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,培育国际经济合作和竞争新优势。我们要以十九大精神为引领,做强海外,光大中国建造品牌,助推“一带一路”建设。围绕“促进我国产业迈向全球价值链中高端”攻关克难,通过重塑和发展具有国际标准和国际竞争力的传统产业和现代服务业,培育若干世界级的先进制造业集群。
  构建现代化经济体系的制度保障,健全更加有效的宏观管理。要按照十九大报告再次强调的“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”这一目标要求,全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法;深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断;加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。同时实现国家治理体系和治理能力的现代化。就青岛目前的发展需要,应当加大改革力度,加快经济布局优化、结构调整、战略重组,逐步将国有资本集中到先进制造业、大项目、蓝高新等重点行业和关键领域;发展混合所有制经济,提升发展质量和效益,建设具有国际竞争力、影响力的大企业集团。(2017年10月29日《青岛日报》理论版)

 


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