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毕监武—以上合组织青岛峰会为契机实现高质量发展

  举世瞩目的上合组织青岛峰会,是青岛与世界的美丽相遇。峰会后应当充分利用和扩大峰会对青岛的影响,聚焦中国沿海重要的中心城市、国际知名港口城市、国家历史文化名城、国际知名旅游目的地等功能提升,按照市委“突出创新引领、实现三个更加目标要求”,努力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。为此,率先实现高质量发展是当务之急。

  一、上合组织青岛峰会对青岛实现高质量发展的意义和作用

  重要国际会议的举办有助于推动城市、区域经济乃至整个国家加快发展,这是当代经济发展的一个普遍规律。全面分析上合峰会对青岛的影响,应从城市发展和峰会成果内容两个方面来理解。

  首先从城市发展角度看,上合峰会开启了青岛建设国际化大都市的历史新起点。其最直接作用主要有以下三个方面:

     一是极大提升城市知名度,增强资源集聚能力。重要国际会议的举办,是对所在城市的充分肯定,对城市美誉度和知名度有极大的提升。这既是日内瓦、纽约、巴黎、东京等国际城市的经验,也得到杭州、厦门等国内城市的充分印证。此次峰会规模大、级别高、成果多,使得青岛知名度大增,在近年来与同类城市激烈竞争中脱颖而出,开始步入国际化大都市行列,并为青岛扩大对外贸易、增强全球范围城市吸引力创造了有利条件。

     二是全面提振城市精神,增强认同感和自豪感。深厚的人文内涵和市民的文明素养,构成了城市的内在美。上合峰会的举办,极大振作了青岛市民的精气神,增强了向心力和凝聚力,并促进市民自觉遵守公序良俗,养成良好行为习惯,进而提升素质,涵育文明。

     三是系统完善基础设施建设,促进民生发展与进步。青岛加快建设的海陆空立体交通网,如发达的青岛港、完善的轨道交通网络、最高等级的胶东国际机场等交通优势将促进青岛加快国际化进程。在城市内部建设方面,以此为起点,全面开展提升城市环境品质建设美丽青岛行动,在城市运行与保障、市容环境综合整治、城市绿化、河道疏通与岸线美化、市内交通道路及周边环境亮化美化等方面,打造老百姓看得见用得着的实惠,有助于进一步促进把以人民为中心的发展思想落到实处。

     其次,从峰会内容看,上合峰会所取得的成果为青岛建设国际化大都市提供了不竭动力,其直接作用主要有以下四个方面:

     为进一步深化改革开放提供了宽松的国际环境。当前,推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展和国际关系民主化已成为时代潮流,安全稳定是人心所向。“地球村”的世界决定了各国日益利益交融、命运与共,合作共赢是大势所趋。习近平主席在上合组织青岛峰会重要讲话中,深刻洞察当今世界大势和时代潮流,强调坚持 “互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”,明确提出当今时代应当遵循的发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观,为“上海精神”注入新的时代内涵,引起国际社会广泛关注,这是青岛率先实现高质量发展最宝贵的国家资源。

     为实现国际经济深度融合创造有利条件。由高速增长阶段转向高质量发展,这是我国的阶段性特征,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标,也是我市走在前列的重中之重。这次峰会的重要成果就是在当今世界大发展大变革大调整背景下,使得青岛在国与国相互紧密依存、扩大国际交往与合作中有更多机会。特别是在加强“一带一路”建设合作和发展战略对接,深化经贸、投资、金融、互联互通、农业等领域合作,推进贸易便利化,打造区域融合发展新格局中先行先试,为高质量发展增动力。

     反映多元文化格局,实现国际文化认同。“国之交在于民相亲”,悠久历史和灿烂文化是上合组织成员国团结并发展壮大的文化保障及独特优势。青岛的文化主要源自于儒家与道家文化,加上近代中国传统文化与西方文化的融合交流,形成儒、道、释、基督教、天主教、伊斯兰教等各大宗教以及中西多元文化共存共荣的独特文化格局。青岛的历史几乎是中国历史的完整缩影,并更集中、更典型地反映出独特的多元文化格局。推动峰会成果的落实,有利于发挥青岛的文化优势,通过举办 “青年交流营”“非物质文化遗产论坛”“青年合唱夏令营”,启动“科技伙伴计划”等活动,在相互尊重文化多样性和社会价值观的基础上,利用各方商定继续在文化、教育、科技、卫生、旅游、青年、妇女、媒体、体育等领域开展富有成效的合作的机遇,率先在文化、教育、旅游、体育等领域开展富有成效的合作,为国家提供青岛经验。

     实现资源充分流动,增加对外资的有效利用。峰会通过多份务实合作文件,涉及贸易便利化、粮食安全、海关协作等众多领域,有助于各国间的合作进一步走深走实。尤其是发表关于贸易便利化的联合声明,呼吁维护以世贸组织规则为核心的多边贸易体制,建设开放型世界经济,发出了坚持多边主义、反对保护主义的一致声音。青岛抓住中国—上合组织地方经贸合作示范区机遇,出台和落实鼓励外资进入、优化投资环境等政策,必将进一步增加对外资的有效利用,通过技术溢出和市场竞争效应,促进我市产业升级,推动经济高质量发展。

     二、率先实现高质量发展的战略举措

     峰会所取得的成果,在一定程度上减少了国际环境的不确定性,极大拓展了对外经贸合作空间,有助于全面深化改革开放以激发市场活力,深入推进供给侧结构性改革以不断提升供给体系质量,促进城乡区域协调发展以释放新的发展潜力,通过打好三大攻坚战以补短板强弱项。今后一个时期,我们要以上合峰会成功举办为契机,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话精神,切实把上合峰会成果落到实处,不断取得高质量发展新成就,努力塑造经济发展新优势,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

     突出市场化深化改革,完善公平竞争的市场环境和诚信友善的社会环境。把完善公平竞争的市场环境作为推动高质量发展的重要基础条件,促使企业提高产品和服务质量。当前最迫切的是建设国际化营商环境,进一步打破行政性垄断,防止市场垄断。与此同时,要关注新兴产业“赢者通吃”带来的新问题,引导和促进新兴产业健康发展。深化商事制度改革,着力提高服务效率,要加快推进证照整合步伐,使“一照一码”成为企业走天下的唯一“身份证”,全面推进企业和个体工商户简易注销改革,简化退出程序,为新经济、新业态发展腾出空间。更好发挥政府的导向作用,守住有效防范化解重大风险的底线性要求,强化金融监管机构职能,加快金融机构公司治理改革,加强金融监管能力建设,打好防范化解重大风险攻坚战。

     突出国际化扩大对外开放,在国际化功能提升中实现动能转换。要把上合峰会青岛宣言中的国家意志落到实处,把青岛建设为中国在上合峰会国家的窗口和名牌,实现由国内同类城市进位争先向国际化大都市的华丽转身。按照高质量发展要求,适应新时期国内外经济发展的新特点和新变化,积极推进全市外向型经济转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,以国际城市战略为引领,积极推进内外贸、内外资、走出去与引进来、投资与贸易“四个融合发展”,实施更加积极主动的开放战略,加快培育现代化经济体系,开放型经济发展质量和水平迈上新台阶。

     突出以峰会组织为代表的 “一带一路”沿线国家为重点,带动形成全方位开放新格局。要充分利用 “一带一路”覆盖面广,合作内容丰富,合作方式和路径多元,互利共赢、开放包容的理念优势,发挥我市“双定位”功能作用,按照东南亚、南亚、西亚非洲、中东南欧、中亚东亚欧亚等五大地区布局,以缔结经济合作伙伴关系为纽带,以跨境贸易互联互通区域合作为支撑,以双向投资贸易项目建设为带动,以境外经贸合作园区开发为载体,深化提升我市与“一带一路”沿线国家的经贸合作。运行好中国—上合组织地方经贸合作示范区,积极探索创建“一带一路”地方经贸合作示范城市。

     突出供给侧结构性改革和新旧动能转换,把提高发展质量着力点放在实体经济上。按照新发展理念的要求,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路,推动产业优化升级,推动创新驱动发展,推动海洋强市建设,推动高质量发展取得有效进展。具体到产业内部,要超前谋划最有活力、最具增长潜力的新兴产业,重点发展完善战略性新兴产业、高技术产业、新服务产业、科技服务业、健康服务业、旅游新产业、体育新产业、现代农林牧渔业、先进制造业、新能源、互联网与现代信息技术、电子商务、科技孵化器、城市商业综合体等,运用大数据、云计算、工业互联网等技术助力传统产业转型升级。培育现代服务业成为强劲的新动能,着力打造航运物流、现代金融、文化创意等高端服务业中心,促进制造与服务协同发展。

     突出以人民为中心,实现全面发展。增进民生福祉是发展的根本目的,以“上合智慧”“上合方案”解决各自国家或地区面临的问题,对世界安全、发展都将起到积极推动作用。为此,要加强与上合组织的成员国、观察员国以及对话伙伴国文化、教育、科技、社会保障、生态环境、旅游等领域的交流与合作。在此基础上,进一步对标欧美、日韩等18个先进国家(地区)先进理念、标准和模式,将经济、文化、社会、生态文明等领域重点工作逐项分解落实。按照人民城市的要求,打造市民休闲观光、健身活动地点,让人民群众生活更方便、更丰富多彩。推动社会治理重心向基层下移,把更多资源、服务、管理放到社区,更好为社区居民提供精准化、精细化服务。要坚持以人民为中心的发展思想,从人民群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题入手,扎扎实实把民生工作做好。

     突出基础先行,通过综合交通优势实现“双向投资”大突破。通过深化“一带一路”带动资源配置,赢得下一个30年的战略调整;用青岛港智慧港口建设和智能化管理达到世界一流的优势,通过投资或输出管理,支持青岛港参与丝路国家的港口建设。选择并支持优势服务行业率先走出去。在现阶段,青岛服务经济走向国际市场的优势行业及其定位是:餐饮业是青岛服务经济走出去的突破口,建筑业是青岛服务经济走出去的生力军,贸易业是青岛服务经济走出去的推进器,旅游业是青岛服务经济走出去的播种机。要支持骨干企业建设境外加工贸易、资源开发、农业合作和科技研发基地,强化走出去导向,树立国际化城市新形象。

     与此同时,应利用这次山东省内各城市与青岛相互交流的机会,发挥青岛核心城市作用,积极发展城市群和大都市圈,强化城市群内部和城市群之间的快速高效连接,尤其是充分利用高铁建设带来的有利条件,促进形成网络化区域发展格局,提高资源的空间配置效率。(2018年6月25日《青岛日报》理论版)

 


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